Совет Безопасности: Новые лица, старая напряженность по мере того, как пять стран занимают свои места

Широкий обзор Зала заседаний Совета Безопасности. (фото из файла) Совет Безопасности: новые лица, старая напряженность, когда пять стран занимают свои места Автор Вибху Мишра Мир и безопасность

От развертывания миротворцев до проведения в рамках тихой, но временами бурной дипломатии Совет Безопасности ООН находится в центре процесса принятия глобальных решений по вопросам войны и мира. С января пять новых стран будут сидеть за знаменитым столом в форме подковы.

Бахрейн, Колумбия, Демократическая Республика Конго, Латвия и Либерия приступили к двухлетнему сроку полномочий в качестве непостоянных членов, сменив Алжир, Гайану, Республику Корея, Сьерра-Леоне и Словения, срок полномочий которых истек в прошлом месяце.

Они присоединяются к другим пяти непостоянным членам – Дании, Греции, Пакистану, Панаме и Сомали, которые будут исполнять свои обязанности до конца 2026 года, наряду с пятью странами, которые постоянно присутствуют в Совете – Китаем, Францией, Россия, Великобритания и Соединенные Штаты.

«Пятерка», как называют постоянных членов, обладает правом вето, позволяющим любому из них блокировать принятие резолюции по существу, независимо от поддержки большинства.

Что делает Совет Безопасности

В соответствии с Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Это единственный орган ООН, решения которого являются юридически обязательными для всех государств-членов.

Он может расследовать споры, призывать стороны к урегулированию конфликтов, вводить санкции, санкционировать операции по поддержанию мира и – в исключительных обстоятельствах – одобрять применение силы. Его резолюции определяют международные меры реагирования на вооруженные конфликты, терроризм и распространение ядерного оружия.

Работа Совета проходит как публично, так и за закрытыми дверями: открытые заседания предоставляют государствам-членам, средствам массовой информации и общественности доступ к дебатам и брифингам, в то время как закрытые консультации дают дипломатам возможность обсудить деликатные вопросы в частном порядке.

Совет имеет расписание совещаний, но также может созывать экстренные сессии в короткие сроки.

Открытое заседание Совета Безопасности. Его 15 членов и Генеральный секретарь сидели за знаменитым столом в форме подковы вместе с приглашенным участником (крайний справа).

Внутри Зала Совета Безопасности

• Фреска: В зале доминирует огромная картина, изображающая феникса, восстающего из пепла, как символ обновления – борьбы человечества за переход от конфликта к миру.
• Двери: Тяжелые деревянные двери, инкрустированные изображениями факелов и мечей – символов войны – подчеркивают ответственность Совета за сохранение мира.
• Стол в форме подковы: Изогнутый стол обеспечивает отсутствие положения головы, символизирующего формальное равенство, даже при том, что динамика дипломатической мощи проявляется на практике. 

Подробнее о Палате читайте здесь.

Престиж и ответственность

Непостоянные члены ежегодно избираются Генеральной Ассамблеей, состоящей из 193 членов, путем тайного голосования. Места распределяются по региональным группам, и кандидаты должны получить большинство в две трети голосов, чтобы победить на выборах.

Членство в организации сопряжено со значительными расходами, включая встречи, поездки, логистику и персонал. Более 50 государств–членов ООН никогда не служили в организации, что подчеркивает важность и капиталовложения, связанные с получением места — Латвия в январе этого года вошла в историю, впервые присоединившись к ней.Страны, не являющиеся членами Совета, могут принимать участие в обсуждениях без права голоса, когда затрагиваются их интересы или когда они являются стороной в рассматриваемом споре.

Нарастающий тупик, вето

Новые члены занимают свои места на фоне растущего геополитического раскола, при этом глубокие разногласия по поводу таких конфликтов, как Украина и Ближний Восток, все больше ограничивают совместные действия.

Этот тупик отражается в растущем использовании права вето.

В годы, последовавшие за окончанием холодной войны, вето применялось редко, часто один или два раза в год, а иногда и вовсе не применялось. С середины 2010-х годов в зале стали чаще поднимать руки: семь раз в 2023 году и восемь в 2024 году.

Дипломаты часто указывают на эту тенденцию как на свидетельство растущих геополитических разногласий, которые затрудняют достижение консенсуса и ограничивают способность Совета реагировать решительно.

Резиденция Председателя Совета Безопасности и молоток использовался для проведения его заседаний.

Сомали у руля

Каждый месяц один из членов Совета исполняет обязанности председателя, и эта должность распределяется в английском алфавитном порядке между 15 членами. В январе это Сомали.

Председатель определяет программу работы, председательствует на заседаниях и выступает с заявлениями от имени Совета. Эта роль описывается как “ношение двух шляп”: выполнение функций нейтрального посредника от имени Совета в целом и представителя своего национального правительства.

После бурного 2025 года, в котором наблюдалась эскалация военных действий и сокращение ресурсов, 2026 год станет испытанием того, смогут ли члены Совета помочь набирайте обороты и открывайте пространство для решительных действий в организации, которая все больше формируется на основе устоявшихся позиций.Церемония установки флагов новых непостоянных членов Совета Безопасности на 2026-2027 годы.

Источник