Туристический налог в 2025 году: Минэкономразвития предлагает зафиксировать ставку на уровне 2%

Минэкономразвития и отраслевые ассоциации обсуждают корректировку туристического налога. Вместо запланированного повышения до 5% к 2029 году ставку могут оставить на уровне 2%. Также рассматривается отмена фиксированного минимума в 100 рублей за сутки и введение льгот для новых отелей. Здесь — ключевая точка баланса: регионы сохраняют доход, а бизнес получает условия для роста, а не выживания. Об этом сообщают источники в Минэке и профильных союзах.

Что изменится — и почему это важно

С 1 января 2025 года в России действует туристический налог — местный сбор, уплачиваемый не туристами, а средствами размещения: отелями, гостиницами, санаториями. Ставка в 2025 году — 1% от стоимости проживания, но не менее 100 рублей за сутки. По текущему графику она должна расти до 5% к 2029 году.

Однако уже сейчас 93% муниципалитетов, введших налог, зафиксировали максимальные ставки на весь пятилетний период. А из-за минимального порога в 100 рублей фактическая нагрузка на бюджетные объекты достигает 1,5% — даже при цене номера 7 000 рублей в сутки.

В Минэкономразвития подготовили три ключевые поправки: — Снизить предельную ставку с 5% до 2%
— Отменить обязательный минимум в 100 рублей, оставив регионам право устанавливать его самостоятельно
— Ввести налоговые льготы для новых средств размещения (3–5 звёзд, санатории) на первые пять лет после открытия

Кроме того, отелям уже разрешили подавать декларации в налоговую по месту деятельности, а не регистрации — это упрощает администрирование и исключает ситуацию, когда налог уходит в «чужой» муниципалитет.

Почему 5% — критический порог для отрасли

По расчётам Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ), туристический налог в 1% уже «съедает» около 2,5% выручки типичного отеля. При ставке 2% — это 5% дохода. А при 5% нагрузка достигает 20% — что для бизнеса с маржинальностью в 5–10% фактически означает убыток.

«Пять процентов полностью обнулят рентабельность и прибыль», — прямо заявил президент ОСИГ Алексей Волков. Его поддержал президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский: рост ставки усилит миграцию туристов в «серую» зону — к апартаментам и квартирам, сдаваемым физлицами без уплаты налогов. Средняя цена в этом сегменте — 4 400 рублей в сутки против 10 000 в гостиницах.

Как регионы тратят деньги от турналога

По итогам первого полугодия 2025 года турналог принёс в местные бюджеты 2,9 млрд рублей. Лидеры — Краснодарский край (776 млн), Петербург (479 млн), Ставрополье (299 млн). Всего налог действует в 2 856 муниципалитетах из 65 субъектов.

Однако, по данным Минэка, на развитие туризма направляется лишь 23% собранных средств. Это нарушает изначальную логику налога — как инструмента финансирования инфраструктуры, которая привлекает туристов.

В Петербурге средства идут на благоустройство и реставрацию, от налога освобождены многодетные, ветераны и горожане, имеющие недвижимость в городе. В Калининградской области власти рекомендуют тратить поступления на туристическую инфраструктуру — но это необязательно.

Реакция бизнеса: поддержка и уточнения

Туроператоры однозначно поддерживают корректировки. В Anex Tour отмечают: для хостелов и бюджетных гостиниц (где номер стоит от 500 рублей на человека) отмена фиксированного минимума в 100 рублей станет «серьёзным послаблением».

В «Дельфине» подчёркивают: льготы для новых отелей логичны — им сложнее выходить на окупаемость. Tez Tour предлагает расширить поддержку и на отремонтированные объекты: «Фиксация ставки, отмена минимума и льготы — три столпа новой курортной индустрии в России».

Что дальше

Поправки в Налоговый кодекс уже частично приняты — в конце ноября 2025 года утверждены нормы о дифференциации ставок и выборе налогового органа. Решение по ставке и льготам будет принято в ближайшие месяцы. Главная цель — сохранить баланс: регионы получают устойчивый доход, а бизнес — условия для роста и инвестиций.

Туристический налог не должен быть инструментом выжимания. Он должен работать на развитие. И, судя по диалогу власти и отрасли, так и будет.